Beschermde dier- en plantsoorten
Bij het beoordelen van een ruimtelijk initiatief kijkt de gemeente – vaak met ondersteuning van de omgevingsdienst – of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Een belangrijk onderdeel daarvan is de uitvoerbaarheid van het plan. Ook de aanwezigheid van beschermde dier- en plantensoorten speelt daarbij een rol.
Eerst onderzoek naar flora en fauna
Wil iemand bijvoorbeeld een woning bouwen of een bestaande locatie een andere functie geven? Dan moet worden onderzocht of het plan gevolgen kan hebben voor beschermde soorten. Vaak begint dit met een quickscan flora en fauna. Als daaruit blijkt dat nader onderzoek nodig is, wordt aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd.
De gemeente of omgevingsdienst beoordeelt deze onderzoeken. Daarbij wordt gekeken welke soorten aanwezig zijn, welke gevolgen het initiatief voor deze soorten kan hebben en of deze gevolgen kunnen worden voorkomen of beperkt.
Maatregelen nodig?
De aanwezigheid van beschermde soorten betekent niet dat een project niet kan doorgaan. Wanneer een initiatief gevolgen heeft voor beschermde soorten, kan sprake zijn van een flora- en fauna-activiteit. In dat geval kan een vergunning nodig zijn van de provincie.
In zo’n vergunning kunnen bijvoorbeeld maatregelen worden opgenomen om negatieve gevolgen voor beschermde soorten te voorkomen of te beperken. Denk aan het aanpassen van de planning of werkwijze, of het treffen van maatregelen om de leefomgeving van soorten te beschermen.
De gemeente of omgevingsdienst kijkt vervolgens naar het geheel: kan het project, eventueel met deze maatregelen, daadwerkelijk worden uitgevoerd?
Wanneer niet?
Een plan kan niet uitvoerbaar zijn als de activiteiten leiden tot negatieve effecten op beschermde soorten en hiervoor geen vergunning kan worden verleend. In dat geval staat flora en fauna de uitvoering van het plan in de weg en kan niet worden onderbouwd dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Kan de provincie wél een vergunning verlenen en kunnen negatieve effecten met maatregelen worden voorkomen of beperkt? Dan kan het plan vanuit het oogpunt van flora en fauna uitvoerbaar zijn. De gemeente kan dan bijvoorbeeld een functie wijzigen of een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) verlenen.
Klik op de afbeelding hieronder voor een beknopte uitleg van flora en fauna bij de EFTAL-beoordeling.
